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啥是农村股份经济合作社?一文告诉你!
时间:2018-11-15 09:04 来源:网络整理 作者:朝鲜族乡网 点击:
      (牡丹传媒网11月14日讯)2017年中央一号文件将推进农村集体资产股份合作制改革作为“深化农村集体产权制度改革”的重要内容。股份合作制改革是中国创造的新的合作制度, 是对外部资源协调利用的有效手段, 具有明晰集体资产产权、内部化集体“外部利润”、发展农村基层民主等优势, 成为农村集体经济组织改革的重要方向, 是实现农村集体资产增长的重要制度创新。
        农村集体经济组织经股改后形成农村股份经济合作社, 实现农村集体资产从“共同共有”向“按份共有”的产权制度转变, 在助推城郊城市化、搞活农村经济、促进农民增收方面发挥重要作用。
        一:什么是农村股份经济合作社?
农村股份经济合作社是区别于一般农民合作社的农村集体资产经济组织。它是由行政主导推动具有天然合法性的农民合作组织, 社员由具有农村集体经济组织成员身份的村民构成, “身份入社, 限制退出”, 以促进集体经济发展、保障社员利益为主要职能。农村股份经济合作社遵循“社员主体、民主决策, 顶层设计、因地制宜, 依法依规、保障权益, 增值保值、发展经济”基本原则, 社员在合作社重大事务决策中扮演关键角色, 行政力量自上而下选择适宜的股改方案, 遵守程序规范, 促进农村集体资产增值、保障社员利益。
        二:农村股份经济合作社治理结构是怎样的?
农村股份经济合作社治理需始终体现农民主体地位, 规范法人治理结构, 同时引入有限责任公司制, 从而丰富农村集体资产股份制改革范式。
从外部组织保障上来看,地方政府是领导股份经济合作社发展的责任主体。作为重要责任主体的县级相关部门分工合作。由农业主管部门牵头, 提供指导合作社业务的专业性服务。乡镇党委政府负责指导、监督农村股份经济合作社运作过程, 将推进股份经济合作社发展纳入乡镇党委政府中心工作, 强化知识宣传、业绩考核, 确保股份经济合作社规范有效运行。
        各村是领导股份经济合作社发展的实施主体, 村党委、村民委员会与村股份经济合作社形成“三位一体”的治理架构。
        从内部组织结构上来看,农村股份经济合作社因兼容股份制与合作制, 具备股份合作企业的基本特征。从成员构成来看, 村集体经济组织将集体资产以多种量化形式分配给原成员, 成员凭借股份成为改制后的村股份经济合作社股东,股东 (代表) 大会、董事会、监事会这三个相互支持又制衡的组织机构,采取“人资合一”原则分配合作社治理权, 保障合作社公平运行。
        “三会”按照村股份经济合作社《章程》各司其职, 管理决策上实行“一人一票”制与“一股一票”制相结合。首先, 股东 (代表) 大会是最高权力机构, 实行“一股一票”制。股东凭借股份行使决策权, 股东 (代表) 大会不仅控制合作社的人事选择权, 选举产生董事会和监事会成员, 还控制决策合作社年度规划、利益分配方案等重大事项。其次, 董事会负责合作社资产经营管理工作, 实行“一人一票”制。董事长为董事会最高领导人, 一般从上级党委政府指定候选人中选举产生, 董事长及其领导下的董事会, 同时对上级政府与股东负责, 发挥协调与领导作用。最后, 监事会负责监督董事会的执行职务行为, 实行“一人一票”制。

(责任编辑:朝鲜族乡网)